ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

12 ноября 2012 года № 93-ОЗ

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Ивановской областной Думой 25 октября 2012 года (в ред. Законов Ивановской области от 24.12.2012 № 118-ОЗ, от 02.07.2013 № 61-ОЗ, от 17.06.2014 № 41-ОЗ, от 30.12.2014 № 123-ОЗ)

Настоящий Закон принят в соответствии с федеральными законами от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях правового регулирования отношений, связанных с охраной здоровья граждан в Ивановской области. (преамбула в ред. Закона Ивановской области от 02.07.2013 № 61-ОЗ)

Статья 1. Полномочия органов государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан
1. К полномочиям Ивановской областной Думы в сфере охраны здоровья граждан относится:
принятие законов в сфере охраны здоровья граждан и осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан;
установление мер социальной поддержки в сфере охраны здоровья граждан, в том числе по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
утверждение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования и отчета о его исполнении;
иные полномочия в сфере охраны здоровья граждан, отнесенные федеральными законами и законами Ивановской области к полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
2. К полномочиям Губернатора Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан относится:
принятие нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья граждан;
определение полномочий исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения;
утверждение по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, структуры органа исполнительной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан;
координация деятельности исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан с иными органами государственной власти Ивановской области;
иные полномочия в сфере охраны здоровья граждан, установленные федеральными законами и законами Ивановской области.
3. К полномочиям Правительства Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан относится:
утверждение государственных программ Ивановской области по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в сфере охраны здоровья граждан; (в ред. Закона Ивановской области от 30.12.2014 № 123-ОЗ)
формирование структуры исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан;
координация деятельности исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Ивановской области;
утверждение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области на очередной финансовый год и плановый период, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; (абзац введен Законом Ивановской области от 02.07.2013 № 61-ОЗ)
иные полномочия в сфере охраны здоровья граждан, установленные федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 2. Финансовое обеспечение полномочий Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан
1. Финансовое обеспечение полномочий Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан осуществляется за счет следующих источников:
1) средств обязательного медицинского страхования;
2) средств областного бюджета, выделяемых на:
финансовое обеспечение реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области (в части медицинской помощи, не включенной в территориальные программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в территориальной программе обязательного медицинского страхования);
уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения; (п. 2 в ред. Закона Ивановской области от 02.07.2013 № 61-ОЗ)
3) иных источников в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
1.1. В 2014 году за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области в объеме разницы между размером указанных в настоящей части расходов и приростом объема страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения по сравнению с 2012 годом, осуществляется финансовое обеспечение:
1) скорой медицинской помощи (за исключением специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи) в соответствии с нормативами, установленными базовой программой обязательного медицинского страхования;
2) расходов, включаемых в структуру тарифа на оплату медицинской помощи в соответствии с частью 7 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» с 2013 года. (часть 1.1 в ред. Закона Ивановской области от 17.06.2014 № 41-ОЗ)
1.2. С 1 января 2014 года за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области, осуществляется финансовое обеспечение паллиативной медицинской помощи. (часть 1.2 введена Законом Ивановской области от 17.06.2014 № 41-ОЗ)
2. Перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного бюджета, формируется исполнительным органом государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан в порядке, установленном Правительством Ивановской области.
3. До 1 января 2015 года за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Правительством Ивановской области, осуществляется оплата лечения при оказании высокотехнологичной медицинской помощи жителям Ивановской области по видам высокотехнологичной медицинской помощи в федеральных государственных учреждениях, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, в случае отсутствия возможности оказания высокотехнологичной медицинской помощи в рамках объемов высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой указанными учреждениями в соответствующем году за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации. (часть 3 введена Законом Ивановской области от 17.06.2014 № 41-ОЗ)

Статья 3. Меры социальной поддержки отдельных групп населения при оказании медицинской помощи
1. Лица, направленные медицинскими организациями, подведомственными исполнительному органу государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан (далее — областные учреждения здравоохранения, учреждения здравоохранения Ивановской области), на обязательное обследование (консультацию) или лечение в областные противотуберкулезные учреждения или их подразделения, имеют право на компенсацию стоимости проезда за счет средств областного бюджета до места обследования (консультации) или лечения (туда и обратно) на транспорте городского, пригородного и межмуниципального сообщения. (в ред. Закона Ивановской области от 17.06.2014 № 41-ОЗ)
Кроме того, лица, направленные областными учреждениями здравоохранения на обязательное обследование (консультацию) или лечение в противотуберкулезные учреждения или их подразделения других субъектов Российской Федерации, имеют право на компенсацию стоимости проезда за счет средств областного бюджета до места обследования (консультации) или лечения (туда и обратно) на транспорте городского, пригородного и межмуниципального сообщения 1 раз в год. (в ред. Закона Ивановской области от 17.06.2014 № 41-ОЗ)
2. Больные с хронической почечной недостаточностью, получающие процедуру диализа на аппарате «искусственная почка» в медицинских организациях, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, имеют право на компенсацию затрат за счет средств областного бюджета по проезду на транспорте общего пользования междугороднего и пригородного сообщения к месту получения данной процедуры и обратно. (в ред. Закона Ивановской области от 17.06.2014 № 41-ОЗ)
3. Лица, состоящие на диспансерном учете в областных противотуберкулезных учреждениях здравоохранения и их подразделениях, оказывающих специализированную медицинскую помощь, имеют право на меры социальной поддержки в виде ежемесячного продуктового набора стоимостью 200 рублей на весь период противотуберкулезного курса лечения за счет средств областного бюджета.
Больной лишается данной меры социальной поддержки за месяц, в течение которого им нарушался режим лечения.
4. Больные, получающие медицинскую помощь в дневных стационарах в областных учреждениях здравоохранения при туберкулезе и при психических расстройствах, больные с хронической почечной недостаточностью, получающие процедуру диализа на аппарате «искусственная почка» в областных учреждениях здравоохранения, имеют право на обеспечение одноразовым лечебным питанием за счет средств областного бюджета.
5. Порядок и условия предоставления указанных мер социальной поддержки устанавливаются Правительством Ивановской области.

Статья 4. Меры социальной поддержки по обеспечению отдельных групп населения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения (в ред. Закона Ивановской области от 24.12.2012 № 118-ОЗ)
1. Лица, находящиеся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больные туберкулезом обеспечиваются бесплатными лекарственными препаратами для лечения туберкулеза в амбулаторных условиях в областных учреждениях здравоохранения в соответствии с перечнем, установленным территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области.
2. ВИЧ-инфицированные лица обеспечиваются бесплатными лекарственными препаратами для лечения ВИЧ-инфекции в амбулаторных условиях в областных учреждениях здравоохранения в соответствии с перечнем, установленным территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области.
3. Лица, больные сахарным диабетом, бесплатно обеспечиваются сахаропонижающими препаратами, средствами индивидуального контроля, средствами введения (шприц-ручки, шприцы инсулиновые и иглы к ним) для лечения в амбулаторных условиях в областных учреждениях здравоохранения в соответствии с перечнем, установленным территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области.
4. Дети с рождения до 18 лет, страдающие фенилкетонурией, галактоземией, состоящие на диспансерном учете, не являющиеся детьми-инвалидами и не имеющие права на получение мер социальной поддержки по обеспечению лекарственными препаратами по данным заболеваниям, в том числе в виде денежных компенсаций, в соответствии с федеральным законодательством, бесплатно обеспечиваются лечебным питанием (заместительной терапией) для лечения в амбулаторных условиях в областных учреждениях здравоохранения.
5. Дети первых трех лет жизни, страдающие болезнями мочеполовой системы, болезнями органов пищеварения, бронхиальной астмой, болезнями органов дыхания, болезнями нервной системы, бесплатно обеспечиваются лекарственными препаратами для лечения в амбулаторных условиях в областных учреждениях здравоохранения в соответствии с перечнем, установленным территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области.
6. Больные артериальной гипертонией с 3 — 4 степенью риска осложнений, состоящие на диспансерном учете, не имеющие права на получение мер социальной поддержки по обеспечению лекарственными препаратами по данному заболеванию, в том числе в виде денежных компенсаций, в соответствии с федеральным законодательством, из числа социально не защищенных категорий граждан (неработающие пенсионеры, безработные, зарегистрированные в учреждениях службы занятости) и работников, подлежащих дополнительной диспансеризации в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения (работающие в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта и научно-исследовательских учреждениях), бесплатно обеспечиваются необходимым минимумом гипотензивных лекарственных препаратов для лечения в амбулаторных условиях в областных учреждениях здравоохранения в соответствии с перечнем, установленным территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области.
7. Порядок обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения отдельных групп населения, указанных в настоящей статье, устанавливается Правительством Ивановской области. (в ред. Закона Ивановской области от 02.07.2013 № 61-ОЗ)

Статья 5. Меры социальной поддержки медицинских и иных работников учреждений здравоохранения Ивановской области, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи
1. Медицинским и иным работникам учреждений здравоохранения Ивановской области, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, предоставляются следующие гарантии за счет средств областного бюджета:
1) однократное выходное пособие в размере пяти тысяч рублей при увольнении в связи с выходом на пенсию при наличии стажа работы в специализированных противотуберкулезных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет;
2) повышенный размер оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам областных бюджетных учреждений здравоохранения Ивановской области, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Ивановской области;
3) ежемесячное пенсионное обеспечение за счет средств областного бюджета для женщин по достижении 50 лет, для мужчин — 55 лет при наличии специального стажа работы в качестве врачей специализированных противотуберкулезных учреждений здравоохранения Ивановской области не менее 20 лет в размере 1,4 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон «О страховых пенсиях»), а также другие гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области. (п. 3 в ред. Закона Ивановской области от 30.12.2014 № 123-ОЗ)
2. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пенсионного обеспечения лицам, работающим (работавшим) в качестве врачей в областных бюджетных учреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, определения специального стажа, дающего право на ежемесячное пенсионное обеспечение, а также перечень областных бюджетных учреждений здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь, работа в которых в качестве врачей засчитывается в специальный стаж, дающий право на ежемесячное пенсионное обеспечение, утверждаются Губернатором Ивановской области. (часть 2 в ред. Закона Ивановской области от 30.12.2014 № 123-ОЗ)
3. Вышеуказанное ежемесячное пенсионное обеспечение назначается со дня обращения со всеми необходимыми документами, но не ранее дня возникновения права. Выплата ежемесячного пенсионного обеспечения осуществляется лицам, проживающим на территории Ивановской области, независимо от прекращения работы до дня возникновения права на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». (в ред. Закона Ивановской области от 30.12.2014 № 123-ОЗ)
4. Размер ежемесячного пенсионного обеспечения подлежит индексации. При увеличении в соответствии с федеральным законодательством фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», одновременно повышается размер выплачиваемого ежемесячного пенсионного обеспечения на коэффициент ее индексации (увеличения). (в ред. Закона Ивановской области от 30.12.2014 № 123-ОЗ)
5. Лицам, которым ежемесячное пенсионное обеспечение было назначено по закону Ивановской области о некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области, сохраняется право на ежемесячное пенсионное обеспечение. Ежемесячное пенсионное обеспечение выплачивается в ранее установленном размере и индексируется в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 6. Создание условий для оказания медицинской помощи населению органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области
1. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области создают условия для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа, муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Указанные условия предусматривают:
1) осуществление благоустройства и обеспечение надлежащего санитарного состояния территории, прилегающей к границе территории учреждения здравоохранения;
2) поддержание подъездных путей к учреждениям здравоохранения в надлежащем техническом состоянии, в том числе ремонт и содержание дорог в соответствии с требованиями государственных стандартов;
3) предоставление транспортных услуг населению, обеспечивающих доступность учреждений здравоохранения транспортом общего пользования;
4) взаимодействие органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов с руководителями учреждений здравоохранения всех форм собственности и организаций, расположенных на территории муниципального района, городского округа, по вопросам диспансеризации, вакцинации, периодических и плановых медицинских осмотров и иных профилактических мероприятий.
2. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области вправе создавать иные условия, не предусмотренные настоящей статьей, для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 7. Реализация органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни
1. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области совместно с лечебными учреждениями, расположенными на территории муниципальных районов и городских округов, на основе статистических показателей организуют информирование населения муниципального образования, в том числе через средства массовой информации, о распространенности и способах коррекции факторов риска развития важнейших неинфекционных заболеваний среди населения муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области разрабатывают, утверждают и реализуют в установленном порядке муниципальные программы, направленные на профилактику и раннее выявление заболеваний, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.

Статья 8. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
1) Закон Ивановской области от 14.01.2005 № 18-ОЗ «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
2) Закон Ивановской области от 25.10.2005 № 144-ОЗ «О внесении дополнений в Закон Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
3) Закон Ивановской области от 22.11.2005 № 164-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
4) Закон Ивановской области от 15.02.2006 № 10-ОЗ «О внесении изменений в статью 11 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
5) Закон Ивановской области от 18.07.2006 № 70-ОЗ «О внесении дополнений в Закон Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
6) Закон Ивановской области от 03.11.2006 № 102-ОЗ «О внесении изменений в статью 1 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
7) Закон Ивановской области от 09.04.2007 № 50-ОЗ «О внесении дополнений в Закон Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
8) Закон Ивановской области от 18.07.2007 № 110-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
9) Закон Ивановской области от 13.11.2008 № 135-ОЗ «О внесении изменений в статью 11 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
10) Закон Ивановской области от 16.12.2008 № 164-ОЗ «О внесении изменения в статью 7 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
11) Закон Ивановской области от 25.12.2009 № 159-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
12) статью 2 Закона Ивановской области от 25.12.2009 № 163-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Ивановской области «О дополнительном материальном обеспечении граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин Ивановской области» и статью 12 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области»;
13) Закон Ивановской области от 06.06.2011 № 62-ОЗ «О внесении изменения в статью 12 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Ивановской области».

Вице-Губернатор Ивановской области,
руководитель аппарата Правительства Ивановской области В.В.СМИРНОВ
г. Иваново 12 ноября 2012 года № 93-ОЗ